通过政府和社会资本合作，推进矿山生态修复

发表时间：2020-05-06 15:26

为解决历史遗留矿山资金短缺问题，4月27日，贵州省自然资源厅根据《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》精神，出台了《贵州省探索利用市场化方式推进矿山生态修复实施办法》（以下简称《办法》）。

《办法》所指的利用市场化方式指通过政府和社会资本合作（PPP）、社会资本自主投资等模式，吸引社会资本参与矿山生态修复。《办法》遵循“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，坚持“谁破坏、谁治理，谁修复、谁受益”的原则，构建“政府引导、规划统领、政策扶持、市场化运作”的矿山生态修复新机制。适用范围为计划经济时期遗留或者责任人灭失的历史遗留矿山地质环境问题。对有责任人的矿山，按照《贵州省矿山地质环境治理恢复基金管理办法》相关规定，由责任人履行矿山地质环境恢复治理责任和义务。

《办法》明确，在符合国土空间规划的前提下，利用矿山修复后的土地上发展旅游业、种养殖业，建设观光台、栈道等非永久性附属设施，在不占用永久基本农田以及不破坏生态环境、自然景观和不影响地质安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。

在符合国土空间规划和土壤环境质量要求的前提下，经依法批准并按市场价补缴土地出让价款后，土地使用权人可将依法取得的国有建设用地修复后用于工业、商业、服务业等经营性用途。用于国家支持新产业、新业态项目的，经县级以上人民政府批准，可继续按原用途使用，过渡期为5年，过渡期满后依法按新用途重新办理用地手续。

在符合国土空间规划的前提下，利用矿山修复后的国有建设用地发展教育、科研、体育、公共文化、医疗卫生、社会福利等产业，符合《划拨用地目录》的，可按有关规定以划拨方式提供土地使用权，鼓励土地使用人在自愿的前提下，以出让、租赁等有偿方式取得土地使用权。矿山修复后的国有建设用地可采取弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合的方式供应。

历史遗留露天开采类矿山的修复，在符合国土空间规划和保障安全的前提下，因削坡减荷、消除地质灾害隐患等修复工程新产生的土石料及原地遗留的土石料，可以无偿用于本修复工程；确有剩余的，可对外进行销售，由县级人民政府纳入公共资源交易平台，销售收益全部用于本地区生态修复，涉及社会投资主体承担修复工程的，应保障其合理收益。土石料利用方案和矿山生态修复方案要在科学评估论证基础上，按照“一矿一策”原则同步编制，经县级自然资源主管部门报市级自然资源主管部门审查同意后实施。

来源：贵州省自然资源厅

贵州省砂石行业协会

2020年5月6日　

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文章分类：政策法规

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